ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 февраля 2006 г. N 29-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Законом Челябинской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Образовать межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области.
2. Утвердить прилагаемые: Положение о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области; состав межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области; Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Челябинской области.
3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Челябинской области от 19.06.2003 г. N 67 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Челябинской области" (Южноуральская панорама, 1 июля 2003 г., N 74); постановление Правительства Челябинской области от 23.09.2004 г. N 108-П "Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Челябинской области" (Сборник нормативных и правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2004, Выпуск N 9).
4. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
5. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Косилова А.Н.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН
Утверждено
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 22 февраля 2006 г. N 29-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области (далее именуется - комиссия) создается в целях координации усилий органов и организаций областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, контроля за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Челябинской области и оказания им методической помощи.
2. Комиссия является органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и не обладает правами юридического лица. 3. Комиссия организует свою работу во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы.
4. Состав комиссии утверждается постановлением Правительства Челябинской области.
5. Председателем комиссии является первый заместитель Губернатора Челябинской области.
6. Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений комиссии в ее состав на профессиональной штатной основе входит ответственный секретарь.
7. Комиссия имеет бланки со своим наименованием.
II. Полномочия комиссии
8. Полномочиями комиссии являются:
1) участие в разработке нормативных правовых актов Челябинской области в сфере защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, областных целевых программ по вопросам улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, трудовой занятости и отдыха несовершеннолетних, осуществление в пределах полномочий контроля за их реализацией;
2) выявление и анализ причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних, определение мер по их устранению;
3) организация в пределах своей компетенции контроля за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) осуществление контроля за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Челябинской области;
5) обобщение и распространение опыта работы органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
6) оказание информационно-методического и иного содействия органам и организациям областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) разработка и направление в соответствующие органы государственной власти предложений по вопросам предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
8) рассмотрение в пределах своей компетенции поступающих в комиссию жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
III. Порядок работы комиссии
9. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
10. Заседания комиссии проводятся председателем комиссии или заместителем председателя комиссии.
11. Подготовка заседания комиссии возлагается на ответственного секретаря комиссии, который организует проверку по намеченному вопросу, подготовку справки и проекта постановления комиссии.
12. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании комиссии.
13. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов комиссии и оформляются постановлением, которое подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем комиссии.
14. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления, обязательные для исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
15. Постановления комиссии направляются в трехдневный срок для рассмотрения в органы исполнительной власти Челябинской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, в ведении которых находятся вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 22 февраля 2006 г. N 29-п
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Косилов А.Н. - первый заместитель Губернатора Челябинской области, председатель комиссии
Садырин В.В. - Министр образования и науки Челябинской области, заместитель председателя комиссии
Белоусов А.В. - заместитель начальника Управления федеральной государственной службы занятости населения по Челябинской области (по согласованию)
Беседин В.Б. - начальник Главного управления по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области
Бетехтин А.В. - заместитель Министра культуры Челябинской области
Гартман Н.А. - Министр социальных отношений Челябинской области
Грачев О.Н. - первый заместитель главы города Челябинска (по согласованию)
Гусак В.А. - начальник управления уголовного розыска Главного управления внутренних дел Челябинской области (по согласованию)
Доксов В.Г. - заместитель начальника Главного управления внутренних дел Челябинской области (по согласованию)
Сидунов О.Н. - заместитель начальника милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел Челябинской области (по согласованию)
Фуникова Н.И. - заместитель Министра образования и науки Челябинской области
Шепелев В.А. - Министр здравоохранения Челябинской области
Ярушева Т.Н. - ответственный секретарь комиссии.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
Утверждено
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 22 февраля 2006 г. N 29-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Челябинской области (далее именуются - комиссии) входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. "Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних", законы Челябинской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области", "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", а также настоящее Положение.
3. Комиссия в своей деятельности подотчетна межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области.
II. Функции комиссии
4. Функциями комиссии являются:
1) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на соответствующей территории;
2) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) участие в разработке и реализации целевых программ, нормативных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
6) рассмотрение материалов, представляемых органами управления образовательных учреждений, об исключении (отчислении) несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательных учреждений и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании", принятие мер к их дальнейшему обучению или трудоустройству;
7) содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
8) направление ходатайств органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об оказании социальной помощи несовершеннолетним, семьям, имеющим несовершеннолетних детей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
9) рассмотрение вопросов расторжения трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя;
10) рассмотрение материалов (дел) и применение мер воздействия в отношении: несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), иных лиц, в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством Челябинской области; несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, содержащие признаки преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
11) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, передаваемых в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, досрочным прекращением пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях или переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения;
12) ведение статистического учета дел и материалов, рассмотренных на заседаниях комиссии, и направление статистического отчета в межведомственную комиссию;
13) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений;
14) иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
III. Права комиссии
5. В рамках осуществления своих функций комиссия имеет право:
1) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимые для осуществления своих функций сведения;
2) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
3) привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и других заинтересованных лиц;
4) вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
5) ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссии, непринятия мер по выполнению представлений комиссии;
6) выносить решения о применении к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия;
7) применять к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам меры воздействия за нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего.
6. По поручению комиссии ее члены имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
IV. Организация деятельности комиссии
7. Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии - заместитель главы муниципального образования.
Председатель комиссии:
1) знакомится со всеми материалами, поступившими в комиссию, либо дает соответствующее поручение заместителю председателя комиссии или ответственному секретарю;
2) утверждает план работы комиссии на календарный год;
3) утверждает повестку заседания комиссии;
4) отчитывается о результатах деятельности комиссии;
5) подписывает протоколы и принимаемые комиссией постановления;
6) решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Положением.
8. Для выполнения текущей работы комиссии и осуществления контроля за выполнением постановлений комиссии назначается ответственный секретарь комиссии, который выполняет свои обязанности на постоянной профессиональной основе.
V. Порядок подготовки и проведения заседания комиссии
9. Материалы, подлежащие рассмотрению на заседании комиссии, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, либо по их поручению ответственным секретарем.
При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняются следующие вопросы:
1) относится ли к компетенции комиссии рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;
3) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения;
4) соответствуют ли протоколы об административном правонарушении и другие материалы дела установленным правилам их составления;
5) имеются ли ходатайства и отводы.
10. По результатам предварительного изучения материалов (дел) могут приниматься следующие решения:
1) назначить дело к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания комиссии;
2) возвратить протоколы и другие материалы в случае составления и оформления их неправомочными лицами либо неправильного составления протоколов и оформления других материалов, либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела; 3) отложить рассмотрение дел и истребовать необходимые дополнительные материалы по делу;
4) провести проверку, обследование по поступившим материалам или поручить их проведение соответствующим специалистам.
11. Принятые к рассмотрению материалы (дела) рассматриваются в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
12. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и являются правомочными при наличии не менее половины членов состава комиссии.
13. О времени, месте проведения заседания комиссии извещается прокурор.
VI. Меры воздействия, применяемые комиссиями
14. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, принимаются меры административного воздействия в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
15. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного могут применить следующие меры воздействия:
1) вынести предупреждение;
2) объявить выговор или строгий выговор;
3) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей;
4) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
16. При принятии постановления о мерах воздействия к несовершеннолетним комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним, его семьей целенаправленной профилактической работы, вопросы оказания материальной помощи, иной социальной реабилитации службами и учреждениями системы профилактики.
17. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении родителей (законных представителей), иных лиц за совершение ими административных правонарушений, находящихся в компетенции комиссии, принимаются меры административного воздействия в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
VII. Протокол заседания и постановление комиссии
18. Протокол заседания комиссии ведется на каждом заседании, в нем указываются: дата и место проведения заседания комиссии; состав комиссии; содержание рассматриваемого дела и материалов; фамилия, имя, отчество и другие биографические данные лиц, в отношении которых рассматривается дело или материалы; сведения о явке участвующих в заседании лиц, разъяснении их прав и обязанностей; объяснения участвующих в заседании лиц; содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения; сведения об оглашении принятого постановления; сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем.
19. Постановления комиссии, принятые по материалам и ходатайствам, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в трехдневный срок с момента принятия направляются для исполнения в соответствующие органы и организации. Постановления комиссии, принятые по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, иных лиц, исполняются в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
|
